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松政发〔2004〕10号 　　
　　　　　　松滋市人民政府关于印发? 　

　　　 　松滋市城东工业园区投资优惠政策的通知

为加快城东工业园区建设步伐，充分发挥园区的载体作用和集聚效应，鼓励和吸引市内外投资者在园区投资兴办工业，早日实现振兴工业强市目标，市委、市政府决定对城东工业园区实行“三零”（零地价、零收费、零距离服务）的特殊优惠政策，努力把城东工业园区打造成为政策洼地、服务高地和创业福地。

具体政策规定如下：

一、土地政策 1、根据园区规划，凡进园区的项目严格控制为工业项目，固定资产投资规模（不含土地，下同）原则上要达到500万元以上。 2、对首批进入园区固定资产投资在500万元以上，且固定资产投资密度不低于50万元/亩的项目，除上交国家办证费用外，实行“零地价”供应土地。 3、对2005年1月1日前进园区的项目，投资商上交国家1万元/亩办证费用；2005年1月1日至2005年7月1日止，进园区的项目每亩增缴5000元；2005年7月1日后进园区的，每亩缴费标准由市政府另行确定。? 4、一次性固定资产投资额达5000万元以上的项目，实行一事一议，享受更加优惠的土地政策。? 5、享受土地优惠政策的项目须在与园区议定的时间内建成投产，且在园区经营时间不得少于10年，使用期内土地用途不得变更。? 　

二、财政扶持政策? 6、投资额500万元以上的生产型企业，其缴纳的企业所得税地方留存部分前5年全额奖励给企业用于发展，后5年减半奖励。? 7、落户园区的企业以增资扩股等形式扩大企业规模的，以其上年度缴纳的企业所得税为基数，新增的企业所得税地方留存部分5年内由市财政实行50%奖励给企业用于发展。? 8、属省级以上部门确认的高新技术项目，其缴纳的企业所得税地方留存部分前5年全额奖励给企业用于发展，后5年减半奖励；其缴纳的增值税地方留存部分5年内由市财政实行50%奖励给企业用于发展。投资兴办生产型企业，且固定资产投资在1000万元以上增值税地方留存部分5年内由市财政实行50%奖励给企业用于发展。? 9、市内生产型企业迁移到园区、投资额在500万元以上的，以其迁入园区上年度缴纳的企业所得税和增值税为基数，新增税收的地方留存部分5年内各按50%的比例由市财政奖励给企业用于发展。? 　

三、收费政策? 10、城东工业园区为“无费区”，凡进园区投资的工业项目，本级行政性收费实行零收费制度。? 11、园区企业免收供水开户费、工料费，自投产之日起，前三年供水由供水单位给予10%的优惠，其中月用水量1万吨或年用水量10万吨以上的由供水单位给予20%的优惠。? 12、园区企业免收供电开户费、工程贴费，企业生产电价按湖北省目录电价执行。? 　四、服务措施? 凡进园区的项目，一律实行零距离服务，并给项目单位统一发放“办事直通卡”，持卡人享受以下服务：? 13、投资服务。园区对客商来电来访实行首问负责制，项目从申报到投产，由园区建设指挥部办公室和市经济发展服务中心全程代理；随时为客商提供行政协调、后勤保障等配套服务；主动为客商提供产业政策、投资程序等服务；投资协议签订后，2个工作日内发给用地红线图，土地使用证待企业建成投产并审计、验收达标后发给；根据客商需求，在项目施工前通水、通电；园区建设指挥部办公室每月到企业登门服务、征求意见不少于2次，并应客商需要随时提供全方位服务；项目工程竣工后，在资料齐全的情况下，3个工作日内完成验收工作。? 14、医疗服务。为持卡人提供健康体检服务，建立健康档案；在市人民医院设立“重点客商医疗体检保健中心”。? 15、环境服务。园区实行封闭管理，凡未经园区建设指挥部批准，任何单位不得进入园区对企业和投资者进行执法执纪，更不得进行收费和罚款。市政法机关为持卡人提供重点保护，持卡人在市内不接受人身、财产、车辆、住宿等检查，确保投资者在松滋投资安全、赚钱、开心。? 16、其它服务。子女入学可享受本地市民同等待遇，优先为持卡人解决子女幼教、义务教育入学问题，优先为持卡人提供子女中途转学服务。为投资者办理小车通行证，本市内所有收费站免费通行，车辆办证、办牌、换照、年审等优先安排。一般交通事故先放行后结案。在职称晋升和技术等级评定上享受市民同等待遇。? 17、本政策由市城东工业园区建设指挥部办公室负责解释，原有政策与本政策不一致的，以本政策为准。? 18、本政策自下发之日起执行。 附件：? ? 　　松滋市城东工业园区投资优惠政策一览表?? 　　收费名称规定按标准工业园区优惠政策 　　企业名称预先登记费100元按标准执行 　　企业注册登记费 　　企业注册登记收费：注册资金总额在1000万元以下（含1000万元）的按0.08%计收，注册总额超过1000万元的，超过部分按0.04%计收，超过1亿元部分不收费。免收 　　增加注册资金变更登记费：增加部分与企业注册资金之和未超过1000万元的增加部分按0.08%收取，超过1000万元的部分按0.04%收取，超过1亿元的部分不收取。 　　企业开业公告费200元免收 　　工商年度检验费　50元按标准执行 　　营业执照副本10元/份免收 　　组织机构代码证　108元/份按标准执行 　　税务登记证工本费　20元免收 　　土地登记费　土地使用面积1000平方米以下每宗地100元，每超过500平方米加收40元，最高不超过4万元免收 　　征地管理费　工以征地为基础，1000亩以上，标准0.7%-1.1%，500亩至1000亩标准1.1%-1.4%；100亩至500亩标准1.4%-1.8%；100亩以下标准1.8%-2.5%免收 　　城市基础设施配套费　临街面建筑面积80元/平方米，非临街面建筑面积50元/平方米免收 　　建筑工程质量监督费　建安工程量的2.1%以下按标准30%收取 　　放线服务费2594.32元/栋免收 　　图审费1元/m?免收 　　招标代理服务费　造价的0.7%按标准30%收取 　　建设工程造价咨询服务费　造价的0.45%免收 　　档案整理综合服务费　造价的1%-1.5%免收 　　白蚁防治费　2元/m?免收 　　房屋产权登记费　住房80元/套；非住宅建筑面积50平方米以内100元/宗；50-100平方米200元/宗；100-4000平方米，每宗收费200元为基数，每增加100平方米以内收20元；4000平方米以上每增加100平方米以内加收10元免收 　　建设项目环境影响评价见计价格［2002］125号文件规定（松滋环保局无资质）[]按标准30%收取 　　排污费见国家排污费征收管理办法按标准30%收取 　　环境监测服务鄂价费计［1993］32号免收 　　散装水泥专项资金1元/吨，荆州市散办收取免收 　　墙体革新材料专项资金6元/m?免收 　　验资费1000元-12000元免收 　　卫生许可证工本费10元/证免收 　　卫生监测检验费见鄂价费字［1996］256号文件免收 　　预防性体检费60元-90元/人次按标准30%收取 　　消防施工许可证50元/证免收 　　消防建设费3元/m?免收 　　化学危险物品经营许可证40元/证按标准执行 　　特种作业人员操作证18元/证按标准执行 ? ? ? ? ? 主题词：工业经济 优惠政策 通知 抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体； 市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。 松滋市人民政府2004年5月17日印发?共印210份

松发［2004］8 号　　　　　　中共松滋市委松滋市人民政府　　　　关于改善和优化经济发展环境的若干规定　　　　　　　　（2004年5月18日） 为促进市域经济跨越式发展，立足当前我市经济发展环境现状，特对改善和优化全市经济发展环境作出如下规定。?

1、改善和优化经济发展环境实行“一把手”责任制。市委、市政府把改善和优化经济发展环境工作纳入各乡镇（开发区）、市直各单位主要负责人综合考核评价的重要内容。?

2、对规模企业收费实行总额控制并制发《企业交费明白卡》。市直部门须持市治理经济发展环境办公室开具的《进企业收费批准书》入企收费。对市级工业园区实行本市级规费零收费制度。?

3、任何部门和单位不得随意进入企业进行检查。确需进行的检查，采取三种方式解决：一是实行一年一查制。市国税、地税、工商、质量技术监督、卫生防疫、环保等执法部门对企业原则上一年只能开展一次检查。二是实行报批备案制。上述实行一年一查的部门或其它部门确需增加对企业的检查或开展专项工作检查，必须报市治理经济发展环境办公室批准或备案。三是实行告知制。对市级以上的检查，应提前2日告知市治理经济发展环境办公室及相关企业。?

4、继续实行“安宁生产日”制度。每月1日至25日为企业“安宁生产日”。在此期间，除重大违法案件查处和安全生产检查外，任何部门和单位不得到企业进行检查和收费。每月25日至当月月底为企业接待日，企业负责人要认真接待部门，解决有关问题。?

5、对年纳税30万元以上的企业继续实行挂牌重点保护。执纪执法单位对重点保护企业不得随意查封冻结企业帐目和资产，传讯和扣押企业法人代表。属重大问题确需查封冻结企业帐目和资产，传讯和扣押企业法人代表的，必须提前与市委、市政府主要领导沟通后方可实施。?

6、对有轻微违规行为的企业和个体工商户不准随意罚款，应告知义务，限期并积极指导、协助整改。对企业、个体工商户确需进行处罚的，必须公开处罚依据、标准、程序。罚款一律按下限执行，其中对企业罚款2000元以上、个体工商户罚款300元以上的行政案件，在下达处理决定前，必须先报市治理经济发展环境领导小组审批。? 7、严格实行经济发展环境“一票否决制”。有下列情形之一的，对责任单位实行一票否决，取消被否决单位一切评先资格及党政主要领导、分管领导和直接责任人的评选先进、晋职晋级、提拔使用资格；属垂直管理单位的，市委、市政府以书面形式向其主管部门提出一票否决的建议。? ①超越《松滋市企业收费明白卡》规定的项目、标准、数额进规模企业收费的；? ②擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；? ③违反收缴分离、罚缴分离和收支“两条线”管理规定的；? ④无《收费许可证》、《收费员证》和使用无财政监制票据收费的；? ⑤行政主管部门向基层单位下达罚款指标的；? ⑥未经市治理经济发展环境办公室批准，在企业“安宁生产日”期间到企业进行检查、收费等活动的；? ⑦雇用社会闲杂人员和其它无资质人员收费、执法的；? ⑧未公开处罚依据、标准、程序或未尽告知义务、未给整改时间，对企业、个体工商户进行处罚的；? ⑨在行政执法中有威胁、谩骂、殴打、强制封门、搬物等野蛮行为的；? ⑩强迫企业、个体工商户加入各类协会、学会等社团性组织，以及组织任何形式的有偿评比、排序、授牌等活动的；? ?B11?向企业、个体工商户拉赞助、拉捐助、收会费，以及摊派培训、接待、广告、公示、报刊杂志等费用的；? ?B12?到企业、个体工商户报销应由个人支付的费用，以及接受可能影响公正执行公务的宴请和参加由企业、个体工商户支付费用的高消费娱乐活动的；? ?B13?未经市委、市政府主要领导批准，在检查中先行采取扣押、封库、封帐等强制措施的；? ?B14?违反服务承诺规定，拒绝、刁难或延期办理服务对象申办的事项的；? ?B15?违反市人民政府与招商引资企业签定的协议规定的；? ?B16?对未违反国家产业政策、没有明文规定需要立项的民间资本投资或招商项目强制立项的；? ?B17?中介机构利用行政部门的权力和影响，强迫企业、个体工商户接受中介服务的；? ?B18?对企业、个体工商户进行刁难或打击报复的；? ?B19?在服务经济发展环境年度评议中被评为最后一名的；B20?其它破坏经济发展环境，造成较大影响的。? 8、严格实行过错追究制。对扰乱经济发展环境并给企业造成损失的单位和个人，出现一次，对直接责任人给予待岗、下岗或辞退处理，对分管领导给予组织处理和行政处分，对单位集体给予一定的经济处罚；出现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫免；出现三次，对主要领导免职，属垂直管理单位的，向其上级主管部门提出班子调整建议。 ? 主题词：经济工作优化环境规定? 发：〖ZK()各乡镇党委和人民政府，市人武部，市委各部委办，市级国家机关各院办局行，各开发区，各直属机构，各人民团体? 中共松滋市委办公室2004年5月18日印发 (共印320份) 松发［2004］号