刘明康称银行或公司上市 应先向证券监管部汇报

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    证券日报

　　扩大直接融资比例是宏观调控和结构改革的重要目标

　　虽然 C P I 有所上升但还不到要调利率的程度

　　中行和建行将改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行

　　一个银行或者公司愿意上市，应该首先把这个愿望和消息向证券监管部门汇报

　　特别注意房地产贷款当中的风险，以及汽车消费贷款、信用票据业务中急剧出现的新风险

　　本报讯 ( 记者左同 ) 发展资本市场、扩大直接融资的比例是我们宏观调控和结构改革的一个重要目标，我们非常重视资本市场的建设，良好发展的资本市场对银行业的健康发展至关重要。

　　十届全国人大二次会议昨日在人民大会堂举行中外记者招待会，中国人民银行行长周小川和银监会主席刘明康在回答 “ 今年对于资本市场发展有何具体措施 ” 时作上述表示。

　　周小川说，从中央银行的角度，我们多次强调发展资本市场，扩大直接融资的比例是我们宏观调控和结构改革的一个重要目标。因此，我们非常重视这方面的政策，但是这方面的政策分为两个部分：已经出台的若干政策；正在研究、正在论证、正在酝酿的政策。已经出台的政策，我们要认真贯彻落实国务院的 9 条意见。

　　刘明康说，我们非常重视资本市场的建设，从银行业来讲，我们认为良好发展的资本市场，对银行业的健康发展至关重要。我们最近发布了关于把银行次级债务纳入资本计算的办法。另外，我们也注意到很多商业银行遵循商业化和自愿的原则，正在做重组和上市的工作。他表示，改变单一的股权结构、加强透明度建设和市场监督，对商业银行改革发展有很大好处；同时与证监会保持着密切的磋商和联系，并与市场主体沟通，在确保存款人利益不受侵害和切实防范风险的前提下，探讨对资本市场的各种融资方式。

　　在谈到金融宏观调控、物价指数攀升和利率政策时，周小川说，中央银行的职责是保持货币稳定，我们也非常清楚只有在经济能够平稳、健康、持续，同时又以比较快的速度发展的情况下，货币稳定的目标才能更好地达到，同时也是货币稳定支持经济发展的政策目标。中国经济处于改革转轨阶段，因此，只有通过加大改革力度，使金融市场能够更好地发挥作用，使金融机构通过改革使得财务状况变得更加稳健，同时具有国际竞争力。去年下半年开始，消费物价指数有所提升，同时去年整个货币供应量和增长速度是偏快的。中央银行对付通货膨胀的政策有多个方面，目前通过公开市场的操作，吸收市场上过多的流动性基本够用。当然还会密切观察形势，争取做好。他说，利率政策是货币政策的一个重要组成部分，这个月虽然消费物价指数? C P I ?有所上升，但还不到要调利率的程度。另外，要进一步观察前一个阶段所采取的货币政策在今后这几个月会发生什么样的效应。至于对下一个月或者今后的政策，应该建立在对经济形势的观察和分析基础上，还有待进一步观察。

　　刘明康还向中外记者披露了中国银行和中国建设银行改革试点的目标和责任，就是在入世过渡期的三年内，将其改造为资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。刘明康指出，在良好公司治理结构和治理机制建设方面，中国银行和中国建设银行需要达到十条目标，如建立规范的股东大会、董事会、监事会；引进境内外战略投资者；培养很好的信贷文化；做好信息披露的准确度和透明度等。

　　刘明康还具体介绍了两家银行 2 0 0 7 年以前应该达到的经营目标责任，即参照国际上前一百家大银行平均水平而制定的三类七项指标。第一类是经营绩效指标。一是净资产回报率：两家银行在 2 0 0 5 年都要达到零点六以上，到 2 0 0 7 年接近国际大银行的平均水平；二是净资本回报率：两家银行 2 0 0 5 年要达到百分之十一以上， 2 0 0 7 年达到百分之十三以上；三是成本收入比：这个比例将保持在国际上非常好的水准，在百分之三十五和百分之四十五之间。第二类是资产质量指标，主要指不良贷款率。两家银行在注资和改造结束以后，不良贷款率按五级分类都会下降到百分之四左右。第三类是审慎经营指标。一是资本充足率指标：两家银行今后必须按最近发布的、新的资本充足率的要求，始终保持在百分之八以上；二是风险集中度指标：到 2 0 0 5 年底，两家银行所有的集中度风险不会超过资本净值的百分之十；三是拨备覆盖率指标：拨备和五级分类的不良贷款余额之比将会达到百分之六十和百分之八十以上。刘明康称，有上述明确的目标、明确的责任和明确的时间段，是对两家银行改革实施过程和目标进行监督的最好方式。他还说，没有必要在未来还动用外汇储备对中国银行和中国建设银行进行注资。

　　不过，针对上述两家银行上市有没有时间表的提问，刘明康回答说，如果一个银行或者公司愿意上市，应该首先把这个愿望和消息向证券监管部门汇报。在这以前，披露任何时间表和计划都是不符合法规的。

　　刘明康还表示，中国工商银行和中国农业银行虽然不是改革试点，但是中国也要求它们加快内部改革的步伐。它们也应当根据自己的情况拟定科学的发展战略，并且组织实施方案。

　　另外，在谈到银行不良贷款时，刘明康表示特别注意房地产贷款当中的风险，以及汽车消费贷款、信用票据业务这几年都在急剧出现一些新的风险。他说，在贷款方面，现在很多银行还不能区别项目融资和公司贷款，其实在这方面有不同的风险识别和技术处理方法。在信贷的出口方面，还需要资本市场的帮助，比如还要借助于证券化的手段，这些目前暂时还是缺少的。