有色金属与运输物流业振兴规划出炉在即

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9大产业振兴规划中的最后一名——有色金属产业振兴规划有望于今日报国务院审议。消息人士透露，由于有色金属行业涉及品种众多，规划草案稿几经修改补充，最终定稿。其中，落实收储和推行直购电试点成为规划的两大亮点。规划中还要求，在未来三年内淘汰80万吨的小型预培槽电解铝产能，30万吨的小型铜冶炼产能，以及40万吨铅锌产能。

　　基本金属150万吨落后产能三年内淘汰
　　此次有色金属产业的振兴规划虽然以保证产业平稳发展为主线，但控制总量、淘汰落后也成为规划的另一大重点。由于近几年来国内有色金属产能扩张较快，规划中计划在2011年前，淘汰80万吨的小型预培槽电解铝产能，30万吨的小型铜冶炼产能，以及40万吨铅锌产能。
　　与此同时，中央还将提供专项资金支持有色金属行业在新技术以及深加工方面的研发。其中包括铜的前沿技术及加工流程工艺技术、赤泥的综合利用技术、再生矿产资源高效利用技术等8个大项技术的研发支持，以及高档铜箔、高速列车及电气化所需的专用铜铝材等多项高科技含量产品的研发支持，涉及具体项目超过30个。虽然企业具体的投建项目并未纳入振兴规划的正文之中，但会出现在振兴规划的备案之中。
　　消息人士透露，由于各项目均未上报执行企业，在未来落实时，国家还会对企业进行新一轮的筛选。

　　镍被纳入收储范围
　　据了解，此轮国家启动收储，源于有色金属行业协会去年11月份向国务院上书的一份行业报告。除目前已经证实启动收储的铟、锌、铝，和传闻中正在陆续执行收储的铜之外，镍也有可能被纳入收储范围。
　　去年12月，国储局从铟着手启动收储，完成30吨的铟储备收购；今年1月国储局又出手收购了5.9万吨精炼锌，收购价为11800元/吨；几乎同期，国储局先后两次完成了59万吨的铝储备收购，收购价格分别为12300元/吨、12490元/吨和12500元/吨。而关于国储局海外收购精炼铜的传闻亦不绝于耳，据外媒报道，国储局已从南美购入逾10万吨精炼铜，另外还从欧洲购入更多精炼铜，但数目不详，交付期预计在2009年第二季度，市场传言国储局计划的总购买量在20-40万吨之间。
　　而有冶炼企业证实，25日国储局还将召集多家国有锌企，再次出手锌的储备。由于前次收储锌的价格过低，企业期望此次订立的储备价格可以较前次有所提高。
　　有行业人士指出，国家启动有色金属的收储主要有四方面的考虑：其一，此前国家的储备不足，加大收储力度可以补充储备；其二，从目前的价格角度考虑也确是收储的好时机；其三，收储有助于企业降低库存，解决企业资金紧张的问题；其四，中国的有色金属资源仍然短缺，收储可以有效保障国家今后的建设和发展。
　　16家企业纳入直购电试点
　　除已经陆续实施的收储之外，有色金属产业振兴规划的另一大亮点就在于直购电试点的推进。消息人士透露，电监会推行多年的直购电试点有望通过写入振兴规划而成功破冰。
　　作为用电大户，16家电解铝企业首当其冲的被纳入首批直购电试点企业名单之中。行业人士表示，目前国内电解铝企业的用电成本差异巨大，每度电价从不到3毛钱到6毛以上不等，而依据目前的铝价行情（沪铝主力合约价格昨日收盘于11460元/吨），3毛钱的电价几乎是国内电解铝企业的盈亏平衡点。
　　记者了解到，直购电的试点很有可能通过用电供需双方签订定量、定价的长期协议的方式推行，而由于调整电力价格牵扯的部门众多，故最终的试点方案还需由发改委牵头协调落实。“有关电力价格的调整，中央显然更倾向于统一口径。”据知情人士透露，对于此前各地方政府给予企业的变相电价优惠政策，国家似乎并不鼓励。

　　运输与物流业振兴规划今日过会
　　昨日，早报记者获悉，运输与物流规划将于今日提交国务院常务会议审议。此前，本报曾经报道，由国家发展改革委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部、民航局和中国物流与采购联合会、中国交通运输协会共同组成的全国现代物流工作部际联席会议已经在北京召开，会议重点讨论了此次“运输物流振兴规划草案”的拟定。
　　而昨日，一位国有物流企业高层告诉早报记者，就在本周一，国务院曾经指示发改委牵头，召集各大物流企业开会，听取企业意见。
　　虽然目前有关于运输与物流振兴规划的具体内容尚未公布，但是业内纷纷认为，此次振兴规划应该会从三大方面来进行规划。第一是可能将仓储、配送企业的营业税率统一降至3%。“在今年1月，国家发改委、商务部有关人士在中国物流发展报告会上曾经透露，目前仓储、配送业等物流企业营业税的税率为5%以上，而目前仓储企业毛利率已经降到3%～5%，运输企业只有1%～3%。因此有可能出台相关政策将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%。”
　　第二是要扩大营业税差额增收范围。“此前，国家税务总局、国家发改委和中国物流与采购联合会自从2006年起开始开展物流企业的税收试点，已有400家企业享受了营业税差额纳税政策的好处。”业内人士表示。所谓“差额纳税”是指物流企业母公司实施征收营业税后，其子公司参与的有关运输及仓储等业务不再进行征收营业税，同样企业外包出去的运输及仓储业务在计征营业税的营业额时，可以扣除这部分外包支出费用。
　　最后，有业内人士表示，此次振兴规划应该还会对我国物流园区布局进行合理规划。该人士认为，省级以下政府偏重地方发展，造成同一地区或小区域范围内多个园区存在，同时各地政府出台不同的优惠政策，造成相关资源的浪费。（东方早报 汪蕊）

　　各物流环节营业税税率统一调低为3%
　　一位权威人士昨日向中国证券报记者透露，第十大产业振兴规划最终将“花落”运输物流业。如无意外，物流业调整和振兴规划将于本周出台。
　　国家发改委于23日召开物流企业座谈会，就金融危机对我国物流业的影响，企业经营情况、应对措施，物流业发展政策建议等方面，与相关协会和重点企业进行了讨论。
　　目前，物流业调整和振兴规划已拟定完毕。国家发改委在对具体条款讨论敲定后，将于近日提交国务院审议。
　　与其它九大振兴规划涉及的行业相比，物流业虽然产业规模较小，但它作为生产性服务业的重要组成部分，直接支撑了现代经济的发展。2008年，我国物流总额同比回落8.1%，不少物流企业利润下滑幅度达到20%或30%。“国家希望通过出台调整振兴规划，避免物流业受到经济危机的过分冲击，同时对制造业提供带动、支撑和联动作用。”该权威人士表示。
　　另据知情人士透露，振兴规划有望对物流企业税率进行调整。比如将各物流环节营业税税率统一调低为3%。同时扩大营业税差额征收范围，物流企业母公司在征收营业税后，子公司参与的运输、仓储等业务不再征收营业税。对企业外包出去的物流业务，在计征营业税时可予以扣除。
　　中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付认为，目前物流业中，仓储和配送环节的营业税率为5%以上，运输环节则为3%。而仓储等环节的利润率已经低于运输，因此物流业存在税负不公平现象。
　　其次是重复纳税也很严重，很多物流企业将各个业务环节整合总包，但营业税是按环节分别纳税，同时对总包商按总款纳税。此外，当前物流企业的过路、过桥费负担也较为沉重。